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【法律は、いかにして生まれるのか。カメラが捉えたのは、アメリカの州議会で繰り広げられる、剥き出しの議論と駆け引きの全て。】
舞台は、アメリカ・アイダホ州の議事堂。カメラはナレーションやインタビューを一切排し、ただ静かに議会の日常を映し出す。予算案を巡る激しい議論、ロビイストたちの巧みな交渉、有権者からの切実な陳情。一つの法案が成立、あるいは否決されるまでの、複雑で人間臭いプロセス。民主主義の縮図ともいえるその現場で、議員たちは何を語り、何を考え、どう決断を下すのか。観る者を議会の一員に変える、ドキュメンタリーの巨匠が描く政治のリアル。